2018: публично-частното партньорство като платформа за право, финансиране, управление и обществено участие
През 2018 г. ppp.bg се утвърждава като платформа за професионален и академичен диалог по въпросите на публично-частното партньорство (ПЧП), с особен акцент върху развитието на този модел в България и Югоизточна Европа. Ясен е стремежът към свързване на правната и институционалната рамка с практическите въпроси на финансирането, управлението на инфраструктурни проекти, общественото участие и университетското образование.
Централното събитие през годината е II Международна конференция „Предизвикателства пред развитието на публично-частните партньорства в Югоизточна Европа“, проведена в края на ноември 2018 г. в Интер Експо Център – София.
Програмата на конференцията е публикувана по-долу.
Инициативата обединява Юридическият факултет на Великотърновския университет „Св. св. Кирил и Методий“, Стопанският факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски“, Строителният факултет на Университета по архитектура, строителство и геодезия, Дружество „Европейско право“, Българското общество по строително право, Българската асоциация по управление на проекти в строителството и European Association of Public-Private Partnership.
Основната цел е да бъде създадено общо пространство за дискусия между публичните институции, частния сектор, банките и финансовите инструменти, университетите, професионалните организации, регулаторните и контролните органи и инвеститорите. Именно този интердисциплинарен подход е една от отличителните характеристики на инициативата – ПЧП се разглежда не само като правен или финансов механизъм, а като модел, чието успешно приложение изисква едновременно добро регулиране, институционален капацитет, професионално управление, достъп до капитал, прозрачност и обществено доверие.
Финалната програма е структурирана около пет взаимно свързани направления. Първото поставя въпросите за правната и институционалната рамка на ПЧП, като международна перспектива представя проф. Sara Valaguzza от Университета в Милано и European Association of Public-Private Partnership. Следват дискусии върху управлението на ПЧП и строителните договори, рисковете при пътните проекти, общественото участие и отвореното управление. В този контекст е представена и темата „Предизвикателства пред ПЧП и откритото управление” от Диана Банчева.
Отделен панел е посветен на финансирането на публично-частните партньорства. Дискутирани са финансовите инструменти като възможност за реализиране на ПЧП, счетоводната рамка в България, както и проектното и структурираното финансиране. Темите показват разбирането, че устойчивостта на един ПЧП проект зависи не само от наличието на частен капитал, а от правилното разпределение на риска, финансовата структура и ясните договорни отношения.
Особено важен е и петият тематичен блок – университетското образование за ПЧП. Включването му в програмата показва дългосрочната перспектива на инициативата: развитието на публично-частните партньорства изисква специалисти, които разбират едновременно право, икономика, финансиране, строителство, управление на проекти и публична администрация.
През 2018 г. PPP.BG поставя българския дебат и в по-широк международен контекст. Представени са инициативи на European Association of Public-Private Partnership, насочени към търсенето на общо транснационално разбиране за ПЧП, както и материали на International Institute of Administrative Sciences, свързващи управлението на публичния сектор с устойчивостта и способността на институциите да отговарят на нови обществени предизвикателства.
През 2018 г. основната линия в развитието на ppp.bg е изграждането на професионална среда, в която публично-частното партньорство се разглежда комплексно: от законодателството и договорите, през финансирането и управлението, до прозрачността, участието на обществото и подготовката на бъдещите специалисти. Това е подход, който остава особено актуален и при днешния разговор за инфраструктурните инвестиции, доброто управление и качеството на публичните услуги.
